문화체육관광부(장관 유진룡)은 한국문화관광연구원이 지역문화 현황을 파악하고 지역문화 수준을 진단하기 위해 전국 158개 기초 시군을 대상으로 조사한 ‘2012 지역문화지표 개발 및 시범적용’ 결과를 18일 발표했다. 

이번 조사는 전문가 자문회의를 거쳐 총 54개 지표를 선정해 이중 최종적으로 38개 지표에 대하여 시범 조사를 실시한 것으로, 연구진은 지표별로 수집된 자료들을 표준화, 가중치 부여 등 통계적 분석방법을 통해 지수화하여 지자체별 순위와 권역별, 시·군 간, 지자체 간 편차 등의 결과를 도출했다.

모든 지표를 합산하여 분석한 종합적인 지역문화지수 값은 시 단위 지자체들이 군 단위 지역들보다 훨씬 높게 나타났으며, 시 지역은 성남시를 시작으로 과천시, 용인시, 수원시, 창원시, 전주시, 고양시, 청주시, 공주시, 원주시 등의 순으로 나타났다.

군 지역은 청원군을 시작으로, 양평군, 해남군, 거창군, 영암군, 영월군, 증평군, 고창군, 남해군, 하동군 등의 순이었다. 그러나 전체 50위권에 군 지역의 지자체는 단 5개 지자체만이 포함되어, 시 지역과 군 지역 간에 많은 격차가 있는 것으로 나타났다.

시 지역에서 최고 지수 값을 보여준 성남시는 문화인력, 문화자원, 인프라, 향유 및 복지 등 전반적으로 모든 분야에서 우수했다. 특히 시에서 적극적으로 지원하고 있는 ‘사랑방문화클럽’은 시민 문화활동의 새로운 모델을 제시하고 있다는 평가를 받고 있으며, 문화부가 주관한 2012년 ‘지역·전통문화브랜드’ 대상을 수상하기도 했다. 

군 지역에서 가장 높은 순위에 오른 청원군은 문화인력 및 자원, 인프라 분야에서 우수한 것으로 나타났다. 청원군의 군 소재 서점 수는 132개로, 청원군은 포항시 다음으로 두 번째로 많은 서점을 보유하고 있는 것으로 확인됐다.

5개 각 분야별 지수가 상위인 지자체는 다음과 같다. 

(문화정책) 계룡시, 제천시, 과천시, 이천시, 청송군
(문화인력·자원) 전주시, 옹진군, 성남시, 수원시, 청원군
(문화활동) 창원시, 과천시, 전주시, 양산시, 고양시 
(문화인프라) 성남시, 용인시, 순천시, 고양시, 수원시
(문화향유 및 복지) 과천시, 군포시, 구미시, 공주시, 성남시

한편 지자체에서 문화정책을 수립하여 추진하는 경우는 전체 158개 지역 중 ,부천시 등 32개 지자체에 불과한 것으로 나타났다. 지역문화중장기 발전계획을 수립한 지역의 지역문화지수가 높게 나타났는데, 이는 지자체의 중장기 문화기본계획 수립 여부가 지역문화 발전의 기초임을 시사하는 것이다. 주요 지표별로 우수한 지자체 현황은 다음과 같다.

(원주시) 최근 5년간 문화분야 보고서 최다 발간(26종), 김포시(20개), 양산시(18개), 하동군(10개) 순
(경주시) 총예산 대비 문화예산 비중 최대(53%), 공주시(11%), 문경시(9%), 해남군(9%), 통영시(8%) 순
(계룡시) 인구 천 명당 문화행정 인력 최다(0.8명), 청송군(0.7명), 의령군(0.63명)
(전주시) 인간문화재 최다 보유(24명), 평균 보유율(1.7명), 충청권(2.3명), 호남권(2.72명) 
(경기권) 인구 천 명당 사서 수 최다(0.5명), 호남권(0.03명), 강원권·영남권(0.02명), 충청권(0.01명),

(목포시) 학예사 최다 보유(10명). 수원시·청주시·양평군·부천시·남양주시·나주시(6명)
(과천시) 인구 천 명당 도서 대여 수 최다(5,969명), 완주군(4,718권), 고양시(4,718권)
(증평군) 문화원 사업비 최대(40억 원), 양산시(29억 원), 경산시(12억 원)
(창원시) 문화예술인 대상 공모사업 지원 건수 최다(242건), 안양시(181건), 청양군(169건), 평택시(130건)
(용인시) 작은 도서관 수 최다(110개), 남양주시(88개), 청주시(80개), 화성시(72개), 안양시(64개)
(포항시) 서점 수 최다(170개), 청원군(132개), 창원시(125개), 성남시(87개), 익산시(83개), 진주시(76개) 등

문화부는 이번 지표조사 결과를 발전시켜 매년 정례적으로 지역문화 지수를 비교, 분석하여 발표할 예정이다. 특히 2013년에는 2012년 조사에서 제외했던 광역시, 도와 광역시 소재 구 단위까지 조사대상을 확대해 명실상부한 전국의 지역문화현황과 발전 정도를 파악해나가기로 했다.


<표시된 63개 지역은 지역문화지수(Z-Score)가 0 이상으로 도출된 지역으로, 문화정책, 문화인력 및 자원, 문화활동, 문화인프라, 문화향유 및 복지 등으로 구성된 지역문화지표의 지수화 결과, 비교적 지역문화가 안정적으로 구축 및 확산․운영되고 있는 지역으로 평가됐다>